依田桃源。溫江區(qū)委宣傳部供圖

(資料圖片僅供參考)

萬(wàn)春鎮(zhèn)幸福村農(nóng)村金融服務(wù)站。溫江區(qū)委宣傳部供圖

萬(wàn)春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)。溫江區(qū)委宣傳部供圖

天府糧倉(cāng)溫江高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田稻蒜產(chǎn)業(yè)園。溫江區(qū)委宣傳部供圖

川農(nóng)?？苿?chuàng)農(nóng)莊。溫江區(qū)委宣傳部供圖

2022年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年。近日，經(jīng)四川省委、省政府同意，對(duì)獲評(píng)2022年度全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣(市、區(qū))的成都市溫江區(qū)、眉山市彭山區(qū)、西昌市等10個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)。

通報(bào)指出，一年來(lái)，各地、各部門勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實(shí)，為激發(fā)農(nóng)村資源要素活力和鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、加快鄉(xiāng)村全面振興注入了強(qiáng)大動(dòng)能。

2022年，溫江區(qū)按照中央、省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決用好改革這一法寶，加快推進(jìn)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革、金融制度改革、全鏈條聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)黨建活力，建設(shè)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展見(jiàn)勢(shì)成效，運(yùn)用生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化邏輯，組織牽引，黨員示范，喚醒村民主體意識(shí)，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，溫江區(qū)堅(jiān)定以“兩河一心”營(yíng)城策略謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以盤活利用閑置宅基地及閑置農(nóng)房、探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地多種入市途徑、搭建溫江區(qū)鄉(xiāng)村振興數(shù)字服務(wù)平臺(tái)、探索農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等改革為重點(diǎn)，制定出臺(tái)專項(xiàng)改革方案8項(xiàng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

溫江全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，首先創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。重構(gòu)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，健全“三會(huì)四權(quán)”治理機(jī)制，鎮(zhèn)村組三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員“能進(jìn)能出”機(jī)制，打通城鄉(xiāng)人才自由流通通道。探索股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)形式。在全省率先制定出臺(tái)集體資產(chǎn)股權(quán)抵押融資、繼承、有償退出管理辦法，采取身份權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的模式破解股權(quán)繼承難題，實(shí)現(xiàn)股權(quán)抵押2500余萬(wàn)元、有償退出1128宗、繼承215宗。

其次，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。構(gòu)建起“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+市場(chǎng)主體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，指導(dǎo)設(shè)置村級(jí)債務(wù)規(guī)?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)警戒線，探索建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。完善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大激勵(lì)機(jī)制，探索建立集體收入增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員績(jī)效報(bào)酬掛鉤機(jī)制，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，開展好鄉(xiāng)村領(lǐng)域群眾身邊“可視”“有感”腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，維護(hù)群眾利益。

在農(nóng)村土地制度改革領(lǐng)域，溫江深化集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，探索就地入市、調(diào)整入市和城中村整治節(jié)余入市等多種途徑，試點(diǎn)落地“茅歌水韻”項(xiàng)目，以階段性讓渡經(jīng)營(yíng)方式和“集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶+項(xiàng)目業(yè)主”的合作方式引進(jìn)多方共同參與。深化盤活利用閑置宅基地及閑置農(nóng)房改革。探索整體開發(fā)、舊房切割、抱團(tuán)騰退、百家聯(lián)營(yíng)等模多種模式，整理土地450余畝，整合碎片化土地100余畝。創(chuàng)新土地集約高效利用方式。建立“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)資本代建、資金自求平衡”的土地整理模式，全面盤活“沉睡資產(chǎn)”。

鄉(xiāng)村振興必須筑強(qiáng)財(cái)政金融支撐體系。溫江深化農(nóng)村金融制度改革，建立健全涉農(nóng)主體信用體系與產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制。打造鄉(xiāng)村振興數(shù)字金融實(shí)踐中心，搭建溫江區(qū)鄉(xiāng)村振興數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，建立涉農(nóng)主體評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)、涉農(nóng)主體信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)和涉農(nóng)主體評(píng)級(jí)成果展示系統(tǒng)。筑強(qiáng)財(cái)政金融支撐體系。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金“投改股”，注增集體資本，變“無(wú)償補(bǔ)助”為“有償股權(quán)”，變“一次性補(bǔ)助”為可持續(xù)增收。深化“農(nóng)貸通”“銀政擔(dān)”等金融服務(wù)。持續(xù)引導(dǎo)金融資本注入鄉(xiāng)村，“銀政擔(dān)”年內(nèi)新增涉農(nóng)貸款2129萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資39.6億元。

溫江還以川農(nóng)?？苿?chuàng)農(nóng)莊等項(xiàng)目為載體，打造呈現(xiàn)以頭部引領(lǐng)農(nóng)創(chuàng)融合發(fā)展的農(nóng)村改革示范場(chǎng)景，帶動(dòng)科技入鄉(xiāng)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；以二三里新村落、九坊宿墅等項(xiàng)目為載體，打造呈現(xiàn)全鏈條聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的示范場(chǎng)景，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收；以依田桃源等項(xiàng)目為載體，打造呈現(xiàn)“國(guó)有建設(shè)用地+集體建設(shè)用地+農(nóng)用地”拼盤式土地使用示范場(chǎng)景，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織參與項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“兩河一心”營(yíng)城理念，充分發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)包片包干的優(yōu)勢(shì)，以“林長(zhǎng)制”促“林長(zhǎng)治”，大力實(shí)施花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，以魯家灘濕地公園、幸福田園音樂(lè)小鎮(zhèn)、編藝公園民宿聚落、紫薇公園等項(xiàng)目為載體，打造呈現(xiàn)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的示范場(chǎng)景，帶動(dòng)綠色發(fā)展賦能增效。

檢驗(yàn)改革模式的成功，實(shí)踐是最佳的方法。溫江的農(nóng)村改革大大釋放了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的活力。目前，溫江獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體，該區(qū)萬(wàn)春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)“兩股一改”獲評(píng)全省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大優(yōu)秀案例，該區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村獲評(píng)全省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)村，壽安鎮(zhèn)岷江村、萬(wàn)春鎮(zhèn)高山村獲評(píng)成都市抓黨建促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例。在全國(guó)農(nóng)村改革巨幅畫卷中，溫江成為不可或缺的部分。(戚原)